济南市济阳区中医医院反恐怖应急工作预案
 
     为及时、有效、妥善处置有可能发生在我院的恐怖袭击事件，预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，保护人民生命和国家、公民的财产安全，维护我院的政治稳定和社会安定，特制定本预案。 
一、目的 
    根据医院各部门职责，履行各自的应急工作职能，使应急工作快速启动，高效有序，减少恐怖袭击事件及其次生灾害造成的损失。切实做好发生恐怖袭击事件时对患者、家属及医院工作人员的安全疏散,实施有效应对,保护所有人员的生命及财产安全。同时，利用医院现有条件和行业优势，为事后恢复生产和生活秩序创造有利条件。 
二、单位概括
（一）、单位基本情况
    济南市济阳区中医医院始建于1987年，是一所集医疗、教学、科研、预防保健、康复为一体的国家二级甲等中医医院，医院现有职工753人，占地面积42921平方米，建筑面积51268平方米，固定资产3.9亿元，编制床位598张，开放床位550张。现有医疗卫生技术人员659人，其中高级职称75人，中级职称263人，研究生49人，本科学历547人，拥有山东省基层名中医1名、济南市名中医1名，济南市青年名中医2名，济南市基层名中医2名，济南市“薪火传承231工程”名中医专家指导老师3名，医院目前拥有4个重点中医专科，其中针灸推拿科是山东省中医药重点专科，儿科、骨科、妇科分别是济南市中医药重点专科，拥有齐鲁中医药优势专科集群建设单位4个：肺病科、脑病科、儿科、脾胃病科。科室设备齐全，功能完善，中医药特色优势明显，充分满足群众就医需求。医院先后荣获“济南市文明单位”，“济南市卫生系统医院文化建设先进单位”，“济南市卫生系统‘两好一满意’示范集体”,“济南市卫生计生系统建功立业先进集体”，济南市人社局、扶贫办“济南市济阳区中医医院*记功”荣誉称号，省级卫生先进单位（2022年度—2024年度）。

（二）、反恐应急力量  

如遇发生恐怖性事件，根据应急预案要求，我院反恐怖领导小组统一协调全院的力量和资源，投入处置工作。安全保卫部门随时与公安部门联系，恐怖性事件发生后，安保中队及各相关科室备勤人员迅速集合，明确任务，按领导小组命令迅速到达指定地点和岗位，投入处置工作。
(三)、人防、物防、技防相结合防范措施
（1）我院配备专职安保人员17名。安保人员身体健康、思维敏捷反应迅速；具备观察、分析、判断能力较强；品行端正，无不良历史记录；符合公安机关的具体要求，并组织安保人员参加专业培训和演练；
（2）安保人员根据职责、任务不同配备对讲机、防爆器械等器材，并实行24小时值守，每班次安保人员不少于20人。按照防范工作管理制度对防范目标进行巡视，认真填写巡查记录和交接班记录。
（3）实行安保人员、医护人员联保机制，保安人员在正常岗位工作巡视的同时进行定时、定路线、定内容安全巡查。
（4）根据防恐要求和实际需要配置院内围墙及防范目标设置（车辆防冲撞阻车障设施）。
（5）院内人员密集及收费处区域设置一键报警系统、紧急报警装置、视频监控系统、备用电源灯技防措施。
三、适用范围 
    本预案适用于医院区域内发生或可能出现疑似纵火、爆炸、行凶、破坏院内重点要害部位等恐怖袭击事件，给公众人身安全和国家、公民财产造成危害，本预案涉及医院各部门，并视事件严重程度由医院确定参加应急支援的有关单位、动员规模。 
四、启动条件

当医院或医院所在地区发生或可能发生恐怖袭击事件时，或接上级部门发布相关指令后，启动本预案。 
五、实施责任人 
    医院或医院所在地发生或可能发生恐怖袭击事件时，在医院反恐应急指挥部总指挥的指挥下，由医院下设的反恐应急办公室及各职能小组按本预案组织实施应急工作，实施医院的反恐应急预案。 
六、恐情判断
    当有可疑人物进入到医院范围内，无论发现其是否携带武器、毒药、纵火器具、爆炸物品时；当有人员在医院范围内有明显企图进行或已经实施进行破坏、伤害行为时；上级部门发布相关指令后。 
（1）保安员发现可疑人物进入医院范围内时，发现人有义务立即报告保卫处，必要时在保障人身安全的前提下对可疑人物进行跟踪。安全保卫部门接到报告时必须立即作出应对措施，根据事情的发展情况判断是否向我院反恐应急办公室汇报。  
（2）爆恐分子携带爆炸物品予以袭击本院供水、供电、供氧、电梯等重点要害部位的；
    针对此类涉恐突发事件， 应明确处突流程：1、发现可疑爆炸物品后进行查看汇报，并请求附近保安队员武装支援。2、现场进行隔离爆炸物品处置（利用警戒隔离带对危险物品进行隔离）。3、保安员携带防恐器械（防暴头盔、防暴盾牌、防爆毯等）及时赶到事发地点，进行前期排爆准备。4、疏散组保安员疏散附近无关人员，保障通道畅通，并查看有无可疑人员。如发现可疑人员或爆恐分子后，利用防爆器械及时制服犯罪分子，防止二次事件发生。5、汇报上级领导及公安机关，等待警力处置。
（3）利用暴力手段持凶器劫持人质或伤害、医院内人员的；针对此类涉恐突发事件， 应明确处突流程：1、巡逻人员发现爆恐分子携带凶器后，请求附近保安队员武装支援，并上报上级领导及公安机关。2、保安队员（5-8人）携带防爆器械（佩戴防暴头盔、防刺服、防割手套、盾牌、防爆脚叉、腰叉等）迅速赶到现场进行处置。3、疏散组人员有效疏散附近无关人员防止误伤或胁迫。4、制服犯罪分子后移交公安机关。
七、指挥部主要职责： 
（1）总指挥负责决定是否启动本预案，并在启动本预案后负责总体指挥。 
（2）反恐应急办公室负责通知应急指挥部部门成员及各职能小组成员用最快速度到指定集结地点报到，有客观原因不能参加集结的人员，由所在部门按职务高低递补。 
（3）传达上级部门的决定，研究布置应急行动方案，指挥应急小分队展开应急工作，对各反恐应急小组的工作进行分析指导。 
（4）负责保持与卫计、公安部门的联系，保证医院总指挥及时参加相关会议。 
（5）必要时请求有关部门的支援。
（6）了解、收集、汇总我院恐怖袭击事件或疑似恐怖袭击事件情况，及时上报医院反恐应急情况。组织事后损失调查和快速评估，并做好汇总上报工作。 
八、应急指挥部组织机构
总  指  挥：武玉良

副总 指挥：陈 跃
成       员：张军、胥永兴、高荣亭、秦玉清、陈磊、王剑、任传路、赵丰兴、孟宪胜、孙超、王强、王勇
应急小分队：赵桂荣、时永军、张务玉、全体保安队员
下设反恐怖防范办公室。 
反恐应急联系电话： 
84211026、内线6026（院总值班电话） 
84247135、内线7135（安全保卫部电话）
84226119、内线6119（安全保卫部24小时值班电话）
119（火警电话） 
110（报警电话）