在全局党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

（2014年3月20  日）

赵元乾

同志们：

今天召开会议，主要任务是认真学习贯彻中央和省、市、县委党的群众路线教育实践活动部署要求，结合我县卫生行业实际，对卫生医疗单位党的群众路线教育实践活动进行动员部署，下发《中共济阳县卫生局委员会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》。为加强对教育实践活动的督导，县委向我们派出了督导组，今天，县委组织部副部长孟永刚同志，县委常委、纪委书记刘建章同志将分别作重要讲话，同志们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个问题。

一、充分认识开展教育实践活动的重要意义

在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。2013年6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记发表重要讲话，从政治和全局的高度，深刻论述了开展党的群众路线教育实践活动的现实必要性和紧迫性，全面阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，为在全党开展好教育实践活动指明了方向。

教育实践活动是密切党与人民群众血肉联系的一次整风活动。开展“四风”整治，有助于净化思想，增进团结，激发战斗热情，永葆青春活力。同时，通过开展教育实践活动，对照党员权利和义务，在正面典型的引导与反面典型的警示中，加深理想信念，提升为民服务意识，自觉贴近群众，有助于焕发党员的工作热情与活力。通过查摆问题，对照剖析，利用批评与自我批评的思想武器，解决“四风”方面的问题，提高服务效能，让群众切身感受到教育实践活动带来的好处和变化，对改善干群关系，提高党在群众心目中的地位和作用，具有深远的政治意义。

教育实践活动是新形势下推进医药卫生体制改革持续深入的工作需要。随着医药卫生体制改革进入深水区，各类改革的矛盾和问题不断凸显，对卫生系统工作人员驾驭工作的能力提出了新的挑战和考验。面临日益复杂的工作局面，如何提高卫生系统工作人员做群众工作的能力，是当前摆在全系统工作人员面前的一道难题。偶然发生的医患纠纷和医闹事件说明，部分医务工作者对做好新形势下群众的思想工作，缺乏有效的磨砺和锻炼。尤其是近年来新进入卫生系统的部分工作人员，做群众工作的方法基本是一片空白。教育实践活动，拉近了医务工作者与群众的距离，搭建了医务工作者学会做群众工作的平台。对提升医务工作者做群众工作的能力，减少医患矛盾和纠纷，推动卫生事业整体上水平，具有重要的实践意义。

教育实践活动是解决卫生行业内部“四风”问题的有力举措。卫生系统党员干部队伍，总体上看是好的，是信得过、靠得住、有战斗力的。长期以来，我们坚持以服务人民群众健康为宗旨，以提高群众健康水平为目标，以深化医药卫生体制改革为主线，统筹推进各项卫生重点工作，全县人民群众健康水平大幅提高，为增进人民群众健康福祉做出了贡献。特别是全系统干部职工积极投身抗击非典、甲型流感、卫生强基、惠民医疗、帮包贫困村等工作，密切了和人民群众的联系。群众的批评声渐远，咨询、建议和好评逐渐增多。但是照照镜子，听听呼声，对照“四风”问题和祖书记指出的13个问题，深刻反思自我，在全县卫生系统各单位都不同程度的存在，在有些单位和党员干部身上还比较突出。

有些医疗单位：存在内设机构职能混乱，人力资源配置不合理，服务流程不规范，挂号、收费、取药时间长，就诊时间短，办事效率不高；导医及导诊系统形同虚设，管理体系、管理制度不完备；未按办院规模设置临床科室、医技功能科室和诊疗服务项目，服务窗口不能满足群众需要；

有些医疗单位领导班子：存在工作安排多，落实少；习惯于经验办事，调查研究不深入；条块分割意识强，整体协作精神不足；专业学习抓的紧，政治理论抓的松；工作能力差，不善于做群众工作。

有些领导干部：存在工作作风漂浮，不能深入开展调查研究；对分管工作底子不清、情况不明，落实不力，习惯于当“二传手”；接受请吃，违规办事走后门；有利益的事情抢着干，无利益的事情推诿扯皮；守摊看门思想有余，干事创业劲头不足。

有些临床医生：存在对待患者面孔冰冷，语气生硬，态度傲慢，推诿扯皮，医患关系不和谐；收受“红包”，接受患者及家属吃请；不合理用药、乱开大处方，滥检查和滥用抗生素；违背技术规范，小病大治；脱岗溜号，推诿病人，顶撞病人；

有些护理人员：存在服务态度生冷，服务语言不文明，顶撞病人及家属；对患者出入院宣教敷衍了事，推诿塞责；对患者的合理诉求推诿扯皮；不能严格执行“三查七对”护理操作规程。

有些窗口服务人员：存在言行举止粗鲁、病人问事问医冷漠；推诿、顶撞患者及其家属；上班期间闲聊、网聊，工作慢慢腾腾，出工不出力；受理、咨询热情不一样，生人、熟人态度不一样，干部、群众尊重不一样，忙时、闲时耐心不一样，来早、来晚接待不一样。以上问题，有些是共性的问题，有些是个性的问题。希望各医疗卫生单位、各级各类医护人员要对号入座。

二、紧扣环节，确保教育实践活动取得实效

党的群众路线教育实践活动要深入贯彻中央、省、市、县有关部署要求，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，紧密结合卫生系统实际，切实加强领导班子和党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以落实中央“八项规定”精神作为切入点，聚焦作风建设，解决群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系，密切党群干群关系，为推动济阳卫生事业健康发展提供强大动力。

在活动中具体做好五个方面的工作：

1、准确把握目标要求，严格标准和程序。要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把工作做深做细做实，努力实现中央提出的“五个进一步”的基本目标。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。对这个总要求，一定要系统理解、准确把握，努力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要牢牢把握“为民务实清廉”这个主题，自觉贯穿到活动的全过程，引导全系统党组织和党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制。要牢牢把握反对“四风”这个重点任务，对准焦距、找准穴位，从小事做起，从具体事改起，做到一以贯之、一抓到底，决不能偏题跑题，决不能散光走神，切实把改进作风的成效落实到底。要牢牢把握讲认真这一根本工作态度，坚持从严要求，思想上要严,整改上要严,正风肃纪上要严,以严的标准、严的措施、严的纪律，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。要牢牢把握学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，坚持领导带头，贯彻整风精神，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，开好专题民主生活会和组织生活会，以改革创新精神建立健全有效管用的制度，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通，一步一个脚印地扎实向前推进。

在学习教育、听取意见环节，要重点在思想受教育，灵魂受触动上下功夫。要学好规定内容，使全系统党员干部普遍接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。切实让干部醒醒脑、提提神，思想上补补课，精神上补补“钙”。学习典型事迹，牢固树立宗旨意识和职业操守，增强敬业精神和奉献精神。学习反面教材，时常敲响警钟，远离“高压线”，不去“闯红灯”。学习法律、制度，提高法制意识、权责意识和自律意识，维护群众的根本利益，维护自己的合法权益。学习专业理论，提高业务技能，更好的为群众健康服务。学习热点论述，提高解决实际问题的能力。对不能参加集中学习培训的，如年老体弱党员、离退休党员、短期流动党员可采取党员一对一帮学、声像资料助学等方式送学上门组织学习。

在全系统党员干部中开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。教育引导卫生系统广大党员干部牢固树立“一切为了人民健康”的服务宗旨，确立群众的主体地位。树立以“以病人为中心”的服务理念，摆正身份，找准位置，端正态度，当好人民群众健康的“守门人”。用实际行动回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。

在查摆问题、开展批评环节，领导班子和党员领导干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”；非党员领导干部和一般职工对照“三好一满意”服务标准，群众意见建议，身边先进典型，工作任务“四面镜子”。采取上级点、大家提、自己找、集体议、互相帮、群众评等方式，认真查找班子和个人的“四风”问题。要深入查摆问题，严格按照班子查摆的问题,班子成员要摆进去；下级查摆的问题,上级要摆进去；业务部门查摆的问题，分管领导要摆进去这“三个摆进去”的要求，深入查摆个人在“四风”方面存在的问题。

要围绕“九查九问”找毛病。一要查找背离群众观点和群众路线的问题。看是不是脱离了群众，不到群众中去，不开展深入调研，不知道群众盼什么、议什么、要什么，对群众最关心、最直接、最现实的利益问题不想方设法解决。二要查找偏离“一切为了人民健康”服务宗旨的问题。看是不是违背了医务工作者的理想信念，丧失了职业道德，为一己之利搞开单提成，收受回扣、红包。三要查找自身“特权病”的问题。看是不是爱听好话，不听真话，议事不民主，大搞一言堂；办事常靠“打招呼”、“讲面子”，大开“特权门”，乱设门槛，搞“双重标准”，搅乱正常秩序。四要查找自身“冷漠病”的问题。看是不是高高在上，缺乏耐心，遇事推诿扯皮，敷衍塞责，对患者痛苦漠不关心、置若罔闻，尤其是农民群众办事、看病就医“门难进、脸难看、话难听、事难办”。五要查找自身“懒散病”的问题。看是不是身在其位，不谋其政，不担其责；工作不求有功，但求无过，松松垮垮，疲疲塌塌，人在心不在，把工作当支差，把上班当应付；常常迟到、早退，脱岗办私事，窗口“排长队”，岗位“空椅子”。六要查找自身“享乐病”的问题。看是不是有意志消沉，追求物质享受，贪图安逸，工作就轻避重，好处争着要，难度绕着走；缺乏进取心，安于现状、自我陶醉，不讲工作好坏、只看待遇高低；生活上不检点，情趣上不健康，行为上不自律。七要查找自身“挥霍病”的问题。看是不是热衷于个人享受，吃喝玩乐，在办公条件上过度追求、相互攀比；打着“工作需要”的旗号，吃吃喝喝，挥霍浪费；违规接受药品、设备企业的邀请，借开会之名游山玩水。八要查找服务能力不足的问题。看本单位哪些方面的建设还跟不上？哪些服务流程还不方便群众就医？哪些科室和医护人员业务能力还有一定差距？哪些服务窗口群众还有意见？哪些环节的服务质量还有欠缺？哪些学科建设还比较薄弱？哪些有能力开展的服务项目还未开展？九要查找工作落实上欠缺的问题。看哪些改革措施还没有得到落实？哪些重要政策还不完善、未出台？看哪些重点项目推进还不够快、不够好？哪些工作任务还有欠账？查找问题要把握标准，实事求是，不包庇、不遮丑，既不一叶障目，又不草木皆兵。既要肯定成绩，又要揪出弊病，深入排查，对号入座。把“认真”二字贯穿始终，把存在的问题找实、找准，找全面。

要认真撰写对照检查材料，通过突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析查摆问题，力求查摆剖析对准号、像自己、有深度。局领导班子和我的对照检查材料要报县委督导组、县活动办和县委审核把关，其他领导干部的对照检查材料也要报本单位党组织主要负责人、县委督导组和县活动办公室审核把关。局党委将召开一次高质量的专题民主生活会，系统内其他党组织要召开一次高质量的专题组织生活会，会前要进行充分的谈心谈话，具体要做到“五个谈透”，即班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透，沟通思想、找准问题，消除隔阂、增进共识。要以整风精神开展批评和自我批评，切实起到红红脸、出出汗，加加油、鼓鼓劲的效果，并通过相互批评真正达到团结—批评—团结的目的。

在整改落实、建章立制环节，要重点在办实事、见真功、管长远上下功夫。要认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，达到“党员受教育，群众得实惠”的目的。作风建设没有休止符，永远在路上，要善于总结活动中的好经验、好做法，形成贯彻群众路线的长效机制。

2、切实突出群众参与，真心实意听取群众意见、接受群众监督。开门搞活动，是中央和省、市、县委对教育实践活动提出的基本要求。我们要敞开大门、广开言路，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。各单位要结合自身职能，针对群众盼什么、议什么和缺什么，制定征求意见方案。合理确定征求意见范围、对象和方式方法，深入基层开展“大调研”活动，倾听群众反映强烈的热点、难点问题。局党委班子成员要分片包干，调研要覆盖到县乡所有医疗卫生单位，并适当延伸到村级；县直各医疗卫生单位调研要覆盖所有科室，并延伸到服务对象；局机关和县直医疗单位领导干部要以患者身份，深入医疗卫生单位，从问询、挂号开始，切实体验就医环境、服务质量、服务态度、便民措施等情况，切实体验群众在看病就医过程中遇到的困难和问题。副科级以上领导干部还要带头深入“双联”点征求意见，特别要听取人大代表、政协委员和服务对象的意见，重视来信来访等送上门的意见。防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，“一窝蜂”下基层，重复征求意见。

3、坚持突出问题导向，注重边整改边规范，以活动的实效取得群众信任。

一要狠抓专项整治。各单位要不折不扣地落实中央、省、市、县和局党委确定的专项整治任务，对“四风”方面的突出问题，下猛药、出重拳、亮利剑。卫生局党委重点进行四项专项整治。针对部分医疗单位环境卫生问题进行专项整治，做到进一步优化服务环境，更好地服务群众；针对服务态度问题进行专项整治，做到优质服务、超值服务和满意服务；针对乱收费问题进行专项整治，做到“零违规”；针对医疗市场问题进行专项整治，做到医疗市场有规有序、合法行医。随着活动的开展，卫生局将根据实际情况，分期分批推出专项整治工作，专项整治工作将贯彻活动的始终。各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，确保取得群众满意的实效。

今天会后，局党委将按照实施意见中提出的4个重点专项整治任务，集中时间和精力，销号整改，并要邀请服务对象，对整改情况开展政风行风评议，检验整改效果。

二要严格正风肃纪。要坚决查处严重损害群众利益的问题，切实整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取行政和纪律措施。要切实解决领导干部和职工教育管理上存在的问题，对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，局党委要进行诫勉谈话；对越过“红线”、步入“雷区”，导致重大事故的，要视情节轻重、造成的影响与后果，给予相应的组织处理、党纪政纪处分或行政处罚；对触犯法律法规的，不包庇，不迁就，按规定坚决移送司法机关处理。通过落实多层面的整治措施，力求把管理上的漏洞堵住、把服务上的弊病治住、把作风上的恶习刹住，树立卫生行业为民务实清廉新形象。

三要健全完善制度。解决“四风”问题，改进工作作风，根本上要靠制度。要从活动一开始就注意研究出台加强作风建设的具体制度和规定。要认真梳理和修订完善各项制度，包括我们现有的考核评价制度，厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待、公务用车等管理规定，公务支出、公款消费方面的管理制度等。在制度建设上，要设一些“红线”、“雷区”，实行刚性约束，在贯彻《医疗卫生行风建设“九不准”》上下功夫，制定一系列制度，提高全系统干部职工遵规守章办事意识。加强对制度落实情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

三、加强组织领导，确保活动取得实效

全系统党组织都要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，高度重视、加强领导，确保活动开展得扎实有效。

一要落实领导责任。为加强对活动的领导和指导，卫生局党委已经成立活动领导小组和办公室。卫生系统各单位都要成立相应机构，都要确定专门人员负责这项工作，落实管党责任，明确单位一把手就是责任人。我们要以高度的政治责任感、足够的领导精力，把教育实践活动紧紧抓在手上，靠前指挥、深入指导，单位一把手要沉下身子，特别是对需要重点解决的问题，做到心中有数、早做安排。特别要消除怕戳到痛处，下不了台；怕矛盾暴露，应付不了；怕活动过头，收不了场的顾虑。

二要坚持领导干部带头。领导干部既是组织者、又是参与者，要以身作则、率先垂范。今天，我代表县卫生局党委一班人，向全系统广大党员干部群众作出郑重承诺：坚决贯彻中央、省市、县委要求，认真参加教育实践活动，带头学习、带头剖析、带头整改，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实发挥好示范表率作用，请全系统广大党员干部群众进行监督。卫生局将率先启动教育实践活动，带头听取意见，带头查摆问题，带头搞好整改，真正作出表率。各基层卫生医疗单位党员领导干部都要把自己摆进去，以谦虚谨慎、不骄不躁的作风，带头听意见、摆问题、抓整改。带动好普通党员，扎实开展活动。要求别人做到的，领导干部要先做到；要求别人不做的，领导干部坚决不做。要一级学给一级看，一级带着一级干，主要领导带班子成员，班子成员带一般干部，使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

三要配合好督促检查。活动开展期间，督导组将给予我们有力的指导和帮助，我们要多请示、多汇报，认真听取和吸收督导组的意见，认真落实好督导组的要求。我们也要派出督导员到结防所督导活动开展情况，全程参与专题组织生活会并进行点评，一个一个环节把好关，一项一项任务抓落实。

四要强化舆论宣传。充分运用各类媒体，大力宣传中央精神和省、市、县委要求，宣传教育实践活动进展情况和取得的成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，特别是注意挖掘群众身边的典型，及时上报活动办，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，发挥好评论、言论的导向作用。

同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，任务艰巨。我们要在县委的正确领导下，在县委督导组的具体指导下，勤勉工作，求真务实、开拓进取，确保活动取得实实在在的效果，做到学习教育要深、查摆问题要准、分析原因要透、整改措施要实，让人民群众和广大患者切身感受到活动带来的卫生行业作风的转变，为圆满完成全年各项重点工作任务、促进卫生事业持续健康发展提供坚强保证。

谢谢大家！

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下面请督导组组长孟永刚同志讲话，大家欢迎！

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下面请县委常委、纪委书记刘建章同志讲话，大家欢迎！

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同志们，刚才，督导组组长孟永刚同志作了重要讲话，充分肯定了卫生系统教育实践活动各项准备工作，并从准确把握上级要求、扎实推进活动开展、认真做好督导工作等方面讲了重要意见。我们要认真学习、抓好贯彻落实。教育实践活动筹备工作开展以来，督导组坚持把上级部署与卫生实际相结合，及时出思路、提要求，为我们把关定向、提供指导，投入了很大精力、付出了辛勤劳动，确保了教育实践活动顺利启动。下一步，我们要主动配合好督导组工作，自觉接受监督与指导，积极为督导组开展工作提供有力的支持与服务。

这次活动期间，刘建章书记亲自联系指导卫生系统的教育实践活动，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。刚才，刘书记作了重要讲话，进一步阐述了开展教育实践活动的重要意义，并从把握正确方向、贯彻严格认真要求、加强组织领导和坚持两手抓、两促进等方面提出了明确要求。刘书记的讲话立意高远、内涵丰富，为我们扎实开展教育实践活动指明了正确方向，提供了重要遵循，大家一定要深刻领会，严格落实。卫生系统作为刘建章书记的联系点，要珍惜领导的重视与关心，严格按照部署要求，做好规定动作、创新自选动作，力争在活动中先行一步、走在前列。

同志们，有县委的坚强领导，有督导组的正确指导，我们有信心、有决心把这次活动组织好、开展好，坚决向县委、向广大群众交一份满意答卷。

会议到此结束，散会。